2012/02/24 發表於 工商時報 第A6版╱政經八百
最近一年美國為因應中國崛起，主導「跨太平洋夥伴協定（TPP）」，被外界認為在佈建包圍中國網；美國總統歐巴馬的新國防戰略，又把著力點轉移到亞太地區，宣稱將加強美軍在該地區戰力，更引發中國警惕。這次中國國家副主席習近平訪問美國，即公開要求美方尊重中方的核心價值，但美國副總統拜登則回應，美國重返亞洲戰略，是「再平衡」亞太地區所呈現的不均衡狀態。
另外，為化解中國對TPP的疑慮，美方已同意讓中國分享TPP發展進程相關資訊。然而，正當中美兩大國在亞太地區明爭暗鬥之際，俄羅斯「雙頭鷹」卻已啣著亞太區域合作的橄欖枝快速飛入亞太。
俄羅斯是今年亞太經合會（APEC）年會主辦國，9月將在濱太平洋的海參崴舉辦領袖高峰會。日前在莫斯科召開的APEC第一次資深官員會議，已正式揭開2012年APEC年會序幕。回顧1997年APEC溫哥華領袖高峰會認可俄羅斯加入APEC後，隔年因俄羅斯爆發盧布貶值金融危機，導致在參與APEC前幾年不得不低調，幾近「失聲」。直到2000年普丁（PUTIN）出任總統，銳意改革，俄羅斯才重新恢復大國形象，尤其普丁積極推動東方政策，更為俄羅斯提升在亞太地區的存在感。如今俄羅斯首度主辦APEC年會，相當程度突顯領土橫跨歐亞大陸的俄羅斯，其對外政策已開始從過去一直向歐洲傾斜逐步向亞洲取得平衡，這之間也似乎體現了俄羅斯國徽「雙頭鷹」，一頭望著西方，一頭望著東方所蘊含的「歐亞平衡」精神。
誠如俄羅斯總統梅德偉傑夫（MEDVEDEV）在一篇題為「APEC
2012：整合發展壯大，創新蓬勃發展」的文章指稱，俄羅斯屬於亞太地區不可或缺一部分，這對俄羅斯社會經濟發展（特別是西伯利亞和俄遠東地區）具有重要意涵。梅德偉傑夫還宣示，俄羅斯成功加入WTO後，將在與白俄羅斯、哈薩克建立的關稅同盟基礎上採取聯合行動，開始與APEC經濟體就簽署FTA展開談判，此舉將為APEC區域整合鋪起一條新形式的道路，並有助亞太市場進一步擴展到歐亞大陸。
目前俄羅斯已與紐西蘭就洽簽FTA談判進程簽署協議，這是俄羅斯與亞太國家洽簽的第一個FTA。俄羅斯外長拉夫洛夫（LAVROV）強調，俄-紐FTA將成為俄羅斯與亞太地區其他國家洽簽FTA的基礎。緊接著，俄羅斯還將與東協（ASEAN）啟動洽簽FTA談判。
依循著俄羅斯參與APEC的既定政策，今年俄羅斯以APEC主辦國優勢，把本身的經濟現代化和開發西伯利亞和遠東地區利益，與APEC年度議題緊扣連結，包括推動貿易投資自由化和便捷化、農糧安全、能源安全、科技創新、對抗天然災害等區域合作，同時還強力推動跨歐亞大陸物流（供應鏈）綜合體系，開放海參崴天空使之成為亞太銜接歐洲、北美重要航空樞紐，希望能為APEC經濟體提供連接亞洲與歐洲最短距離的「交通走廊（TRANSPORT
CORRIDORS）」，特別是積極推動俄羅斯-白俄斯-哈薩克三國關稅同盟與APEC、甚至東協進行更廣泛的區域整合，在在都有助進一步深化亞太區域整合，並使APEC發揮作為連結歐亞市場的戰略「紐帶」。
至此，不難理解俄羅斯「雙頭鷹」的快速飛入亞太，積極參與APEC且推動與APEC經濟體和東協洽簽FTA，顯然具有參與制定未來亞太區域整合路徑圖之戰略企圖。目前亞太區域整合路徑圖，存在著以東協為主體的「東協+N」模式和由美國主導的TPP較勁局面，俄羅斯的戰略企圖則在新闢一條擴大APEC整合的第三條道路。然而，面對亞太區域整合的新格局，台灣除計畫在未來10年內創造加入TPP的有利條件之際，是否應該「與時俱變」，必須還有其他新的因應對策思考呢？
福伯論壇 