2012/08/24 刊登於 工商時報
就在8月23日這天，世界貿易組織（WTO）迎來了一個重量級新成員俄羅斯，全球各國也都對「北極熊的故鄉」龐大市場虎視眈眈。自從1993年即向WTO的前身關貿總協定（GATT）申請入會，迄今已走過艱辛曲折的18個年頭，堪稱「王寶釧苦守寒窯18年」。然而，俄羅斯正式加入WTO，與國際市場接軌之後，能否立即給台商帶來商機，則有待進一步觀察。畢竟正在轉型的俄羅斯，其市場儼然一隻不好捉摸的熊，台商面對俄羅斯入世效應，似應秉持感性看商機、理性看風險的態度，前進當地市場才能趨吉避凶。
根據俄羅斯加入WTO的承諾，將進一步開放貿易限制，廢除現存的違反WTO規範之進口數量限制、禁令、許可制與授權等，並建立透明和可預測性的貿易暨投資環境，以加速融入世界經濟體系。在具體做法方面，包括入會3年之內平均進口關稅從現行的9.5％調降至6％，並降低電信、保險、銀行、運輸和物流等行業的市場准入門檻，同時修改系列的簡化外人投資和外匯程序。此外，俄羅斯也承諾在加入WTO資訊科技協定（ITA）後，3年之內資通訊產品進口免關稅，並將在4年內加入政府採購協定（GPA）。面對上述的市場大開放趨勢，國內具有出口競爭力的資通訊、汽車、電子、化學、塑橡膠等產業，無不看好俄羅斯市場之商機可期。
但事實上，俄羅斯加入WTO後能否立即帶動更多的進口需求，則仍待商榷。近10年來俄羅斯市場的個人消費始終大於國內生產力，供需之間的差距越來越多仰賴進口來填補，所以不管是否加入WTO，此一差距都將持續會存在。尤其俄羅斯加入WTO後降低進口關稅，最直接受到影響的，是外國商品進入當地市場的成本變化，並不等於降稅後就帶動市場規模擴大。台商要搭俄羅斯加入WTO順風車，更應關注當地市場規範和透明度，以及貿易競爭對手國的商品價格和競爭力等，恐怕不能輕易期待進口關稅降低了，當地市場的出口就能大幅增加。
再從市場實務面看，俄羅斯在降低汽車進口關稅的同時又課徵汽車報廢處理費，兩相抵銷，出口俄市場已無加入WTO關稅減讓之紅利，同時又規定中央和地方的公務車採購，只能購買在俄羅斯、哈薩克、白俄羅斯「3國關稅同盟」境內生產之汽車，保護主義色彩濃厚。正如俄羅斯總理梅德偉傑夫所宣示的，加入WTO將為俄羅斯創造新的具有競爭力優勢，但保護國家利益仍將是政府的優先任務。另外，市場上的進口電子產品也不易因關稅降低而大幅降低售價，並提高市場占有率，因為價格很大程度取決於供需關係、匯率和整體經濟形勢。至於進口家電產品，因為當地家電市場有八成多屬國產品，長期來為與外來家電產品競爭，早已把生產成本壓到最低，俄羅斯加入WTO後，進口家電產品即使享有關稅減讓，也不保證能與當地家電產品競爭。
最後值得注意的是，俄羅斯國內對加入WTO並非經過廣泛的社會討論和全民共識，國家議會杜馬（DUMA）表決入會案也是低空掠過，投票結果：238票贊成，208票反對，1票棄權。杜馬還向政府提出附帶條件，從加入WTO議定書生效之日起，政府必須對進入俄羅斯境內的商品每季進行監測，評估其在俄羅斯市場的份額，以及對本國內同類商品所造成的影響，並就此提出保護本國市場措施。由於俄羅斯國內反對加入WTO的聲勢相當大，在朝野政治情勢激盪之下，將來能否順利按照加入WTO承諾表大幅鬆綁法規和開放市場，其間還隱藏著許多不確定性。
福伯論壇 