美歐制裁迫使 俄經濟向中傾斜

2014/05/08 刊登於 工商時報 第A6版╱政經八百

 隨著克里米亞被納入俄羅斯聯邦體制內之後,烏克蘭國內仍持續陷在親俄地區爭取公投自決的分裂危機,稍早前美歐國家已對俄採取第一階段制裁措施,包括對特定個人的資產凍結和禁止發放簽證等,並揚言如果莫斯科當局干預今年5月25日舉行的烏克蘭總統大選,還將擴大針對能源、金融和國防等領域展開第二階段經濟制裁行動。由於俄羅斯經濟已連續兩季呈現下滑,正處於衰退狀態,而為因應烏克蘭危機持續機惡化和美歐國家可能加大制裁力道,俄羅斯已加速轉向東方,並在經濟領域向中國大陸傾斜。

  在烏、俄兩國衝突所形成的地緣政治不確定性,已導致俄羅斯原先由結構問題引起的經濟成長放緩情況進一步加深。根據國際貨幣基金(IMF)預測,今年俄資本外流可能達到1,000億美元。世界銀行也指出,當前俄經濟脆弱性是全面的,包括資本外流嚴重、投資不足、消費疲軟等,如危機持續下去,今年的實質GDP恐將縮水1.8%。甚至,俄羅斯財政部戰略預測部門更坦承,俄經濟可能在今年第二季或第三季進入成長停滯或者萎縮狀態。俄蓋達爾轉型經濟研究所最新調查更顯示,已有三分之一的俄企業認為受到烏克蘭事件影響。而國際評等公司惠譽認為俄資本流出加劇,外部金融市場融資能力減弱,最近已把俄主權評等降低至BBB-,標準普爾也跟進調降6家俄大型國有企業的長期貸款評等。

  儘管俄羅斯官方始終強調,美歐國家的制裁會對俄形勢產生某種影響,但未必會產生重大影響;然而,將來若美歐國家加大制裁力道,俄經濟能否挺得住則不無疑問。不過,今年4月才成立的俄中友誼和平發展委員會,以及活躍10多年的俄中實業家理事會,則正積極推動深化俄中經濟合作,前者係由俄羅斯聯邦總統保護企業家權利的全權代表鮑里斯.季托夫擔任俄方主席,後者係由前俄GUNVOR石油貿易商集團所有人格納季.季姆琴科擔任俄方主席。最近鮑里斯.季托夫曾公開宣稱:「俄羅斯產品對中國出口潛力巨大,一旦俄與西方關係惡化,中國還會彌補俄在各經濟領域所遭受的損失。」他還透露,「中國對在克里米亞投資深水港口建設、發展替代能源〈太陽能發電廠〉的興趣越來越濃厚,兩國經濟投資已為時不遠。」

  值得注意的是,俄羅斯總統普丁將出席今年5月20日在上海舉行的亞洲相互協作與信任措施國際會議(CICA)的機會,接著轉赴北京與中國國家主席習近平舉行高峰會談,並簽署兩國在能源領域的若干合作協議,包括利用東方輸氣管線對中國每年供應680億立方米的天然氣、擴大利用海運對中國出口石油、中國投資俄亞馬爾液化天然氣項目、聯合開發庫頁島和東西伯利亞礦床等項目。另外,雙方也可能觸及核電廠和糧食生產及綠色清潔食品的合作項目。

  顯然,烏克蘭危機惡化和美歐國家對俄羅斯制裁,已迫使莫斯科必須從過去的西方中心觀念面向東方重新定位,同時也因中國反對在國際關係中單方面制裁俄羅斯的立場相當明確,又使得被孤立的莫斯科願意更靠近北京,這之間也提供俄中兩國深化經濟合作的新現實和新機遇。正如俄羅斯戰略與技術分析中心所認為的,美歐國家對俄經濟部門採取的大規模制裁只是時間的問題,有鑒於此,俄羅斯將與中國更加緊密聯繫在一起,而且中國在最近10年內很可能取代歐盟成為俄羅斯的主要貿易夥伴國。

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